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    来源:网友   作者:九江安监局    发布时间:2018-12-10 10:45:00   字体:[] [] []

    福建31选7中特等奖 www.bjiuv.tw   安全生产,重如泰山。关乎经济发展大局,更关乎人民生命财产安全。一直以来,九江经济开发区本着“安全发展、改革创新、源头防范、系统治理”的原则,以问题为导向,依法治安,紧抓责任落实,深入安全生产推进专项整治和打非治违活动,竭力夯实安全生产基础,切实增强安全基础保障能力,为我区经济社会“两个倍增”营造了良好的安全生产环境。  

      一、经验做法 

      一是主要通过深化“四大体系建设”、抓好“五项工作”,确保持续稳定的安全生产态势。强化“四大体系建设”。一是加强责任体系建设。通过横向到边、纵向到底安全生产责任制,筑牢“属地监管、行业主管、企业主体责任”。二是安全生产经费保障到位。近年来,开发区与各企业不断加大安全生产资金投入,2017、2018区安监局安全生产专项经费达到100万,有效地保证了各项工作的顺利开展。三是夯实安全生产基础。深入推进安全标准化创建工作。截止目前,共有38家企业通过省市安全标准化验收;?;飞笠等客ü曜蓟槭?,其余的规上企业都在创建之中。四是严格市场准入制度。危险化学品、建筑施工等行业是安全生产的重点领域,这些行业开办企业必须依照《安全生产许可证条例》的规定向政府有关部门申办安全生产许可证。负有行政许可职能的政府部门,将安全生产条件作为重要审查内容,坚持“谁审批、谁负责”原则,凡达不到法律法规规定条件的一律不得审批。对没有依照法律法规规定取得安全生产许可的,工商行政管理机关不得核发营业执照。 

       抓好“五项工作”。一是抓好日常监管工作。对危险化学品、建筑工地、人员密集场所等重点行业(领域)不定期重点检查;在元旦春节、全国“两会”、“五一”、国庆等敏感时期,对所有的高危行业进行安全生产大检查,确保了重要时期我区安全生产形势的稳定。二是风险精准分级有效管控,抓好隐患排查治理。近年来开展全区性、全覆盖地开展风险分级管控,并根据风险结果有针对地进行隐患大排查大整治。三是抓好安全生产专项整治。对消防、建筑施工、特种设备、涉危等行业开展安全专项整治。四是深入开展“打非治违”专项行动。持续开展对安全生产领域非法违法行为严厉打击的高压态势,有效地震慑了非法违法行为,纠正违规违章现象。五是应急保障到位。各部门各单位业制定了有效的应急预案,每年均按照要求开展应急救援演练,有效提高了应急处置能力,避免了生产安全事故的发生。 

      根据我区目前企业多、跨度大、监管人员少、专业人才匮乏的现状,加之部分企业安全意识薄弱,安全投入较少,安全培训不到位的特点,为进一步抓好当前安全生产工作,确保人民群众生命财产安全,根绝各类生产安全事故发生特提出如下对策建议 

      (一)着重安全生产责任落实,进一步加大考核问责力度。按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会广泛参与”的总体要求,进一步推进落实安全生产责任制,加大考核与问责力度,全力形成各司其职、各负其责、齐抓共管,纵向到边、横向到底的工作格局。 

      1、严格落实属地安全生产管理责任。建立科学的考核办法,形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范企业、村(居)安全生产管理职责,推进落实基层安全管理责任。 

      2、进一步理顺安全生产综合监管与行业监管的关系,完善监管机制,提高监管效率。各部门依法对本行业(领域)生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理,履行安全生产行业监管职责;各部门要加强指导、协调、监督、服务,积极配合,形成既有分工,又有协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度,充分发挥安委会办公室牵头、沟通、协调解决安全生产工作中的突出问题的功能。 

      3、进一步明确工业园区、重点工程的安全生产管理职责,提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法,落实安全管理责任,防止出现监管空缺,杜绝安全生产事故的发生。 

      4、以经济调节为杠杆、典型企业示范、督促隐患排查治理、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措,全面推进落实企业安全生产主体责任,大力倡导“安全生产三观”,督促企业自觉履行安全生产方面的责任。 

      (二)严格执行建设项目安全设施“三同时”的规定。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,安全设施投资要纳入建设项目概算,从源头上确保企业的安全。各部门要将建设项目安全设施“三同时”工作纳入建设项目管理程序。未通过有关部门对“三同时”审查验收的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,企业不准开工、投产和使用。对擅自审批许可的,要追究有关审批部门的责任。对擅自开工、投产和使用的企业,依法进行处罚。 

      (三)依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体。法人代表是安全生产的第一责任人,对本单位安全生产全面负责,依法落实安全生产保障措施。安全投入要到位,安全管理要到位、要以工艺环节为切入点,自上而下组织开展风险辨识、评估、分级、建立“一图一牌三清单”大力推进安全生产标准化建设,对于依法转包、外包、租赁的生产经营事项、必须依法明确安全责任、做到统一计划安排、统一组织生产经营、统一安全管理。安全培训要到位、应急救援落实到位。建立安全生产长效机制,制定、完善安全生产规章制度和操作规程;加强对重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治,及时消除事故隐患。 

      (四)突出工作重点,深化安全生产专项整治。负有安全生产监管职责的部门要联合执法,深入开展危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所、建筑施工、城市燃气等重点领域或行业的安全专项整治。扎实开展对危险化学品安全的监管,全面落实国家、省、市有关危险化学品管理的各项措施,对生产、经营、储存、使用装置进行严格检查,要坚决打击危险化学品充装和运输过程中的违法违规行为?;鞫圆煌笠导喙艿挠行揪?,督促其及早发现和有效整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态。对不具备安全生产条件的生产经营单位要限期整改,达不到整改要求的,责令停产停业整顿,整顿后仍不具备安全生产条件的,提请管委会坚决予以关闭。 

      (五)不断深化风险分级管控和隐患排查治理工作,从源头上有效预防安全事故发生。 

      按照“防”字当头、“查”字开路的思路,把安全生产隐患排查治理作为一项长期的工作来抓。对发现的安全生产事故隐患严格实行分级挂牌督办,坚决排除隐患,遏制事故发生。对能及时处理的隐患,严格督促、指导企业整改到位;对不能处理要采取措对隐患排除督促不力或不能处理又不及时上报的,将从严追究有关责任人的责任。 

      (六)抓好重大事故隐患的整改。 

      继续在全区范围内组织开展重大安全事故隐患摸排工作,确定一些重大事故隐患由管委会挂牌督办,落实各单位和部门的监控、整改责任;对各类事故隐患的整改情况,实行分级动态管理,实施跟踪监督。 

      (七)严格事故报告和调查处理。对生产安全事故必须按规定及时上报,并认真调查处理。坚持事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,不只要追究事故直接责任人,还要追究有关负责人的领导责任。因失职、渎职造成的生产安全事故,移交司法机关处理。

      (八)进一步加大投入,切实提高安全保障水平。 

      充分调动企业加大安全投入的积极性,增强企业科技创新的主体意识,积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料,依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术,促进企业提高安全装备水平,提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。加强企业安全生产标准化建设,树立典范,推动企业整体安全技术水平上台阶。 

      (九)进一步加强安全监管机构和队伍建设。 

       建议健全开发区的安全监管机构,加强安全监管队伍建设,建议增加相应的专业技术人员,配备高科技执法装备,利用现代化检测手段,抓好安全生产监督检查工作,及时发现和消除事故隐患,有效防范事故发生。强化安全监管人员自身教育和学习,每年组织一到两次安全监管人员集中学习或外出学习,提高安全监管人员自身素质和执法水平。涉及有安全的监管职责的部门或单位要求设置专职人员或设置相关机构在 

      (十)做好宣传教育,构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。利用经开区报、九江电视电视大力宣传安全生产法律法规、方针政策和加强安全生产的重大举措,定期加播安全生产公益广告。学校要开展安全知识教育,提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。精心组织好“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动。安监、公安、消防、交警、交通、质监、建设、工商、民政、文卫等有关部门,要各负其责,切实履行行业监督管理职能,并及时向安监部门通报工作情况;企业员工的安全意识的提高,主要靠宣传,靠培训。加快推进全民安全意识由“要我安全”到“我要安全”,进而到“我会安全”的转变。在增强工作的计划性上下功夫,督促企业制定年度宣传教育培训计划,明确工作重点,确定工作时限、进度安排和责任人,奠定抓好宣传教育培训工作的基础。在增强工作的针对性上下功夫,进一步突出工作重点。组织开展“安全生产服务进企业进车间”活动,搭建企业与安全中介机构实现对接的平台。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须经过安全生产教育培训合格方可上岗,危险化学品的生产、经营、储存单位以及建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核,合格后方可任职。特种作业人员必须持证上岗。用人单位招用特种作业人员必须持有特种作业操作证。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

      (十一)抓好重大危险源的监控管理。 

      继续开展重大危险源调查摸底和登记建档工作,对液氨、汽油、液化气储存等场所,定期组织专家进行安全条件复审。落实重大危险源在线监测监控和事故应急救援预案工作,加强企业应急救援队伍建设,促进企业不断提高应急救援装备水平,不断强化应急救援演练,提高应急处置能力。全面完成信息采集工作,进一步完善重大危险源监督管理信息系统,实现重大危险源数据信息化管理。 

      (十二)严格事故报告和调查处理。对生产安全事故必须按规定及时上报,并认真调查处理。坚持事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,不只要追究事故直接责任人,还要追究有关负责人的领导责任。因失职、渎职造成的生产安全事故,移交司法机关处理。 

      一人把关一处安,众人把关稳如山。绷紧弦,筑好堤,尽到责,把安全记在心中,杠在肩上、抓在手上、从点滴做起,谱写安全生产九江开发区新篇章。(九江经开区安监局 刘均安供稿)
    主办:九江市安全生产监督管理局 九江市煤矿安全监督管理局 承办:九江市安全生产应急指挥中心  
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